清华大学蒋东兴:高校智慧校园建设呼唤CIO体系
发布时间:2016-04-11   浏览次数:40

        “智慧校园”建设成为当前阶段高校信息化的主旋律,智慧校园建设需要什么样的管理体制,是当前阶段必须研究的问题。

        智慧校园是高校信息化的高级形态,是对数字校园的进一步扩展与提升,它综合运用云计算、物联网、移动互联、大数据、智能感知、社交网络、商业智能、知识管理等新兴信息技术,全面感知校园物理环境,智能识别师生群体的学习、工作情景和个体的特征,将学校物理空间和数字空间有机衔接起来,为师生建立智能开放的教育教学环境和便利舒适的生活环境,改变师生与学校资源、环境的交互方式,开展以人为本的个性化创新服务,实现学校的智慧运行,支撑学校开展智慧教育。

        因此,需要高校从管理组织架构上确定能统筹规划、统筹预算、统筹协调与建设信息资源和技术的学校领导岗位及其执行体系。

        美国高校CIO体系简介

  CIO是信息资源管理领域(IRM)发展到一定时候需要更高级别协调官员的产物,发展之初就被定义为一个组织的高级管理者,负责信息资源的政策制定、管理、控制和标准。

  目前,美国绝大多数高校都设置有CIO,其职能也不断得到丰富。据相关资料,在2000年美国高校就有1300多所设立了CIO职位,2003年有超过69.3%的美国高校建立了CIO体制。

  美国高校CIO随着学校的不同也由不同层级的领导来担任,超过1/3的学校是由校级领导来担任。

        我国高校CIO体系设计

  在我国高校信息化推进过程中,信息化的全局性、综合性与高校行政管理制度中的“副职分管制”之间一直存在着较大的矛盾,导致很多跨部门、跨业务领域的信息化工作因不易协调而难以有效推进。而高校信息化进入智慧校园建设阶段后,信息技术与教育教学深度融合将成为信息化的常态工作,预期这一矛盾将会进一步激化。因此,智慧校园建设阶段的高校CIO体系设计,必须正视并能够解决此矛盾。

  高校CIO体系由决策层、协调层和执行层组成,此外,在决策层设计一个专家咨询机构(如图所示)。

       

        1.决策层

  信息化领导小组是学校信息化工作的决策层,对学校信息化发展规划和重大事项进行决策,具体职能包括:

  (1)负责提出学校信息化原则,确定学校信息化发展战略与信息安全策略,明确各阶段信息化工作重点,平衡各业务领域的信息化投入;

  (2)负责审核学校信息化总体规划、校级信息化和网络信息安全规章制度;

  (3)负责审议全校信息化基础设施建设重大项目,决策学校网络信息安全重要事项。

  信息化领导小组由学校主要负责人(校长或书记)担任组长,CIO(主管信息化校领导)担任常务副组长,主管教学、科研、宣传等工作的副校长/副书记担任副组长,教务、科技、人事、学生、财务、资产、后勤等职能部门和信息化部门的主要负责人作为小组成员。特别建议CIO由常务副校长或有综合协调职责的校领导担任,以利于综合协调;主要领导亲任CIO是鼓励的,条件是必须有精力真抓实干。

  CIO是CIO体系的关键岗位,负责将学校的事业发展战略和信息化战略相结合,是学校信息化工作的第一责任人,而不仅仅是信息化部门的分管领导。其主要岗位职责如下:

  (1)组织建立学校信息化远景规划;

  (2)负责提出学校全局范围的信息化策略(如信息安全策略)、拟定学校信息化机构与岗位设置、信息化经费预算等;

  (3)负责学校信息化应用与服务日常运行中重要问题的决策;

  (4)领导学校信息化基础设施的建设;

  (5)协调学校内部跨业务领域、跨部门的信息化建设;

  (5)领导与其他关联机构的信息化合作。

  信息化领导小组每年召开1-2次例行会议,审议学校信息化年度工作要点和计划,审议规划与制度,讨论决策重大事项。

  为了支持信息化领导小组科学决策,学校可以设立教育信息化专家咨询委员会,由教育管理专家、信息技术专家和信息化专家组成,负责对学校教育信息化发展中的重大问题提出咨询意见。专家数量不在多,而在于他们能够经常性、持续性地关心学校的信息化工作,因此专家咨询委员会每年应召开1-2次例行会议,并能够经常收到学校信息化工作的动态信息。

  2.协调层

  信息化办公室是学校信息化工作的协调层,也是信息化领导小组的日常办事机构,在CIO领导下开展工作,负责学校信息化和网络信息安全工作的日常管理与组织协调。其具体职能如下:

  (1)就学校信息化和网络信息安全等重大问题进行调研并向信息化领导小组提出政策建议;

  (2)负责起草全校信息化发展战略、总体规划、网络信息安全策略和年度工作要点,组织制定学校信息化和网络信息安全方面的规章制度;

  (3)与业务部门和院系信息化负责人相联系,协调部门间和校系间信息化建设,推动信息化与业务的不断融合;

  (4)组织协调学校重大信息化建设项目的论证、立项和验收评估,并对项目实施过程进行监督;

  (5)组织、协调学校网络信息安全重要活动,监督、指导学校各单位开展网络信息安全工作,对网络信息安全违规事件进行查处,并提出责任追究建议;

  (6)协调落实并督促检查学校信息化规划、年度工作要点、以及信息化领导小组有关决议的执行。

  信息化办公室的机构建设可以有不同的模式,不同的建设模式其能够发挥的作用不同,针对的学校信息化发展阶段也不尽相同,大体可以分为三种类型。

  (1)网络信息中心赋职能型

  即在原有网络信息中心的基础上,赋予该部门以学校信息化的管理与协调职能。其优点是直接结合技术部门,技术能力强;缺点是由于原先是技术部门,势能较低,组织协调能力比较依赖于中心主任的个人能力。此类型比较适合数字校园的应用集成阶段[8],对信息化基础设施的整合和建设项目的统筹管理较为有利。

  (2)学校办公室主任兼任型

  即挂靠学校办公室,由学校办公室主任兼任信息化办公室主任,设置专职副主任和专门科室负责学校信息化的管理与协调工作。其优点是依靠强力协调部门,协调能力强;其缺点是学校办公室主任大多很忙,该模式能否运转好取决于专职副主任的个人能力。此类型比较适宜于数字校园的信息集成阶段,通过学校办公室的强协调能力,理清楚各部门信息资源与服务的权限,推动部门之间的流程对接与优化。

  (3)独立信息化办公室型

  信息化办公室独立建制,成为学校行政管理职能部门,有专门的队伍。其优点是专业化的管理,信息化规划、协调和组织实施能力强;存在的隐患是和学校其他职能部门、以及信息化技术部门的关系处理问题。这种模式适合业务集成阶段的智慧校园建设,因为到了这个阶段,学校各部门、院系乃至师生都对于信息化有了深刻的体验和认识,信息化已经成为学校日常学习、工作、生活之必须,各方都有积极推进信息化的诉求,信息化办公室的主要作用是实现管理、业务与技术的对接,推动信息技术与教育教学业务的深度融合,并做好部门之间、校系之间信息化工作的协调与协同。

  三种模式对应高校信息化的不同发展阶段,但一些高校由于信息化的快速发展,可能同时面临不同阶段的发展压力,因此还有一个综合上述模式优点的整合方案:信息化办公室独立建制,主任由学校办公室主任兼任;设常务副主任主持工作,并兼任网络信息中心主任;网络信息中心设常务副主任主持工作。这种模式的优点是能够解决过渡阶段的问题,缺点是兼职过多,从组织管理上操作比较复杂。

  3.执行层

  执行层包括三个方面:学校职能部门、院系和学校信息化技术部门。

  (1)学校职能部门

  学校各职能部门都要明确信息化负责人(部门CIO)和信息化干事,参与学校信息化规划与本部门信息系统建设工作,负责业务信息化需求的提出与信息系统的推广应用。

  (2)院系

  院系同样要设置信息化负责人(院系CIO)和信息化干事,负责推动信息技术在教育教学和日常管理中的应用,负责组织师生信息化素养培训,并从院系角度提出对于学校信息化的需求。

  (3)网络信息中心

  网络信息中心是学校信息化建设与运维服务的技术支撑部门,承担学校信息化规划的实施工作,包括基础设施建设、信息系统建设、信息资源管理、网络与信息系统运维保障、安全保障、以及用户服务与培训。

  随着云计算、物联网、移动互联、大数据、智能终端等新兴信息技术在高校的广泛应用,高校信息化势不可挡地进入了智慧校园建设阶段,这是不以任何人意志为转移的客观现实。我们能够做的,就是尽早认识清楚智慧校园的建设规律,特别是在信息化体制机制建设方面的规律与要求,提早建立与智慧校园建设运行相适应的高校信息化体制机制,努力推动高校信息化的快速、可持续发展。


 

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